Постановление администрации Соликамского городского округа от 28.02.2022 № 389-па
Об утверждении Порядка предоставления субсидий на возмещение юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям недополученных доходов от перевозки отдельных категорий граждан с использованием электронных социальных проездных документов за счет средств бюджета Пермского края
В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 220-ФЗ, с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. № 1492 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»,), постановлением Правительства Пермского края от 19 октября 2010 г. № 739-п «Об утверждении Порядка распределения доходов, полученных от пополнения месячного транспортного ресурса электронных социальных проездных документов, Порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Пермского края на возмещение затрат, связанных с организацией перевозки отдельных категорий граждан с использованием электронных социальных проездных документов, а также недополученных доходов юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям от перевозки отдельных категорий граждан с использованием электронных социальных проездных документов за счет средств бюджета Пермского края», связанных с организацией перевозки отдельных категорий граждан с использованием электронных социальных проездных документов, а также недополученных доходов юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям от перевозки отдельных категорий граждан с использованием электронных социальных проездных документов за счет средств бюджета Пермского края», на основании статей 7, 31, 57 Устава Соликамского городского округа администрация Соликамского городского округа ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидий на возмещение юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям недополученных доходов от перевозки отдельных категорий граждан с использованием электронных социальных проездных документов за счет средств бюджета Пермского края (далее – Порядок).
2. Признать утратившим силу постановление администрации города Соликамска от 20 июня 2018 г. № 845-па «Об утверждении Порядка предоставления субсидий хозяйствующим субъектам на возмещение недополученных доходов от перевозки отдельных категорий граждан с использованием социальных проездных документов на территории Соликамского городского округа».
3. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования в газете «Соликамский рабочий», подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте сетевого издания «PRO Соликамск» https://просоликамск.рф, официальном сайте администрации Соликамского городского округа.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Соликамского городского округа Рыкова А.Н.
Е.Н.Самоуков,
глава городского округа —
глава администрации
Соликамского городского округа
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
Соликамского городского округа
от 28.02.2022 № 389-па
ПОРЯДОК
предоставления субсидий на возмещение юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям недополученных доходов от перевозки отдельных категорий граждан с использованием электронных социальных проездных документов за счет средств бюджета Пермского края
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Порядок предоставления субсидий на возмещение юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям недополученных доходов от перевозки отдельных категорий граждан с использованием электронных социальных проездных документов за счет средств бюджета Пермского края определяет цели, условия и порядок предоставления субсидий, требования к осуществлению контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий, ответственности за их нарушение.
1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:
1.2.1. перевозчик – юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющий перевозки пассажиров и провоз багажа городским наземным электрическим транспортом на маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам, либо осуществляющий регулярные перевозки пассажиров и провоз багажа автомобильным транспортом по нерегулируемым тарифам;
1.2.2. субсидия – денежные средства, предоставляемые из бюджета Пермского края Соликамскому городскому округу для перечисления перевозчику на безвозмездной основе в целях возмещения недополученных доходов от перевозки отдельных категорий граждан с использованием электронных социальных проездных документов;
1.2.3. получатель субсидии – перевозчик, с которым заключено Соглашение о предоставлении из бюджета Соликамского городского округа субсидии юридическому лицу (за исключением государственного (муниципального) учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу – производителю товаров, работ, услуг на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, составленное(ый) по типовой форме, установленной Финансовым управлением администрации Соликамского городского округа (далее – Соглашение о предоставлении субсидии);
1.2.4. уполномоченный орган – Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Соликамского городского округа (далее –уполномоченный орган);
1.2.5. иные понятия и определения, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных постановлением Правительства Пермского края от 19 октября 2010 г. № 739-п «Об утверждении Порядка распределения доходов, полученных от пополнения месячного транспортного ресурса электронных социальных проездных документов, Порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Пермского края на возмещение затрат, связанных с организацией перевозки отдельных категорий граждан с использованием электронных социальных проездных документов, а также недополученных доходов юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям от перевозки отдельных категорий граждан с использованием электронных социальных проездных документов за счет средств бюджета Пермского края» (далее – постановление Правительства Пермского края от 19 октября 2010 г. № 739-п).
1.3. Субсидия предоставляется на безвозмездной основе в целях возмещения перевозчикам недополученных доходов от перевозки отдельных категорий граждан с использованием электронных социальных проездных документов (далее – ЭСПД), не компенсируемых средствами от пополнения месячного транспортного ресурса ЭСПД.
1.4. Главным распорядителем бюджетных средств, осуществляющим предоставление субсидии, является администрация Соликамского городского округа, до которой в соответствии с действующим бюджетным законодательством Российской Федерации доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год (далее – главный распорядитель бюджетных средств).
1.5. Субсидия предоставляется в пределах средств, поступивших из бюджета Пермского края в бюджет Соликамского городского округа, в виде иных межбюджетных трансфертов.
1.6. Сведения о субсидиях размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (в разделе единого портала) по адресу: http://budget.gov.ru (далее соответственно – единый портал, сеть Интернет) при формировании проекта решения Думы Соликамского городского округа о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год и плановый период (проекта решения Думы Соликамского городского округа о внесении изменений в бюджет муниципального образования) в части сведений о субсидии.
Размещение сведений о субсидиях на едином портале осуществляется в соответствии с муниципальным правовым актом администрации Соликамского городского округа при наличии фактической возможности размещения соответствующей информации на едином портале.
2. ЦЕЛИ, УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ
2.1. Субсидии предоставляются перевозчикам при следующих условиях:
2.1.1. осуществление перевозки отдельных категорий граждан с использованием ЭСПД;
2.1.2. наличие муниципального контракта на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа по регулируемым тарифам и (или) Свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в границах Соликамского городского округа;
2.1.3. подключение к системе учета оператора ЭСПД;
2.1.4. наличие недополученных доходов от перевозки отдельных категорий граждан с использованием ЭСПД, не покрытых средствами от пополнения месячного транспортного ресурса ЭСПД.
2.2. Требования, которым должен соответствовать перевозчик на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения о предоставлении субсидии:
2.2.1. юридическое лицо не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся перевозчиком другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность перевозчика не приостановлена в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, а перевозчик – индивидуальный предприниматель не должен прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;
2.2.2. не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или)не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны), совокупности превышает 50 процентов;
2.2.3. не получает средства из бюджета Пермского края на основании иных нормативных правовых актов Пермского края на цели, установленные пунктом 1.3 раздела 1 настоящего Порядка;
2.2.4. у получателей субсидии должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет Соликамского городского округа, бюджет Пермского края, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность;
2.2.5. у получателей субсидий должна отсутствовать задолженность по налогам, сборами иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, сроки исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2.2.6. заключен договор о предоставлении информации и распределении средств от пополнения месячного транспортного ресурса ЭСПД с оператором ЭСПД и договор на присоединение и оказание услуг в электронной системе учета оператора ЭСПД.
2.2.7. в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере перевозчика;
2.3. Для заключения Соглашения о предоставлении субсидии перевозчик предоставляет в уполномоченный орган заявление на предоставление субсидии, составленное в произвольной форме (далее – заявление).
2.4. Заявление должно быть:
2.4.1. составлено с использованием технических средств, аккуратно, без подчисток, исправлений, помарок, неустановленных сокращений и формулировок, допускающих двоякое толкование;
2.4.2. подписано перевозчиком, руководителем перевозчика или иным уполномоченным лицом (с приложением документов, подтверждающих его полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации).
2.5. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления рассматривает его и осуществляет проверку перевозчика, подавшего заявление, на соответствие условиям, установленным пунктом 2.1 настоящего раздела, и требованиям, установленным пунктом 2.2.
2.6. Основанием для отказа в заключении Соглашения о предоставлении субсидии является несоответствие перевозчика условиям, установленным пунктом 2.1 настоящего раздела, и (или) требованиям, установленным пунктом 2.2.
2.7. При наличии оснований для отказа в заключении Соглашения о предоставлении субсидии, указанных в пункте 2.6. настоящего раздела, уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня окончания проверки подготавливает письменный мотивированный отказ в заключении Соглашения о предоставлении субсидии на бланке уполномоченного органа и направляет его перевозчику любым способом, позволяющим установить факт получения указанного отказа.
2.8. Основаниями для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии являются:
2.8.1. непредоставление (предоставление не в полном объеме) документов и (или) их несоответствие требованиям, указанным в пункте 2.2 настоящего раздела;
2.8.2. установление факта недостоверности предоставленной получателем субсидии информации.
2.9. Размер субсидии рассчитывается по следующей формуле:
С = Vнедхс — Vмтрхс, где:
С – размер субсидии, предоставляемой получателю субсидии за соответствующий отчетный период, руб.;
Vнедхс – объем недополученных доходов получателя субсидии от перевозки отдельных категорий граждан с использованием ЭСПД за отчетный период, руб.
Определяется на основании отчета о транспортной работе и распределении денежных средств от пополнения месячного транспортного ресурса ЭСПД (далее – отчет оператора ЭСПД), предоставляемого оператором ЭСПД получателю субсидии за соответствующий отчетный период;
Vмтрхс – объем доходов получателя субсидии от пополнения месячного транспортного ресурса за отчетный период, руб.
Определяется на основании отчета оператора ЭСПД, предоставленного оператором ЭСПД получателю субсидии за соответствующий отчетный период.
2.10. Порядок и сроки возврата субсидии в бюджет Соликамского городского округа получателем субсидии установлены разделом 3 настоящего Порядка.
2.11. Условия и порядок заключения Соглашения о предоставлении субсидии.
2.11.1. При соответствии перевозчика условиям, установленным пунктом 2.1 настоящего раздела, и требованиям, установленным пунктом 2.2, уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня окончания проведения проверки, установленной пунктом 2.5., предоставляет в 2 экземплярах проект Соглашения о предоставлении субсидии перевозчику для подписания.
Перевозчик подписывает Соглашение о предоставлении субсидии в течение 3 рабочих дней с даты уведомления. В случае неподписания Соглашения о предоставлении субсидии в указанный срок, перевозчик считается уклонившимся от его подписания.
2.11.2. При заключении Соглашения о предоставлении субсидии получатель субсидии должен ежемесячно, до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представить в уполномоченный орган заявку на подтверждение фактического объема затрат муниципальных заказчиков, связанных с организацией перевозки отдельных категорий граждан с использованием ЭСПД, а также недополученных доходов перевозчиков от перевозки отдельных категорий граждан с использованием ЭСПД за отчетный период по формам 1 и 2 согласно приложению 2 к Порядку предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Пермского края на возмещение затрат, связанных с организацией перевозки отдельных категорий граждан с использованием электронных социальных проездных документов, а также недополученных доходов юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям от перевозки отдельных категорий граждан с использованием электронных социальных проездных документов за счет средств бюджета Пермского края, утвержденному постановлением Правительства Пермского края от 19 октября 2010 г. № 739-п (далее – заявка, Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов).
2.11.3. Уполномоченный орган осуществляет проверку заявок, предоставленных получателями субсидии, на наличие недополученных доходов от перевозки отдельных категорий граждан с использованием ЭСПД и формирует сводную заявку на подтверждение фактического объема затрат, связанных с организацией перевозки отдельных категорий граждан с использованием ЭСПД, а также недополученных доходов перевозчиков от перевозки отдельных категорий граждан с использованием ЭСПД.
2.12. Уполномоченный орган не позднее 10 рабочих дней со дня заключения Соглашения о предоставлении субсидии направляет в МКУ «Центр бухгалтерского учета Соликамского городского округа» Соглашение о предоставлении субсидии и приложения к нему, являющиеся его неотъемлемой частью, для перечисления средств субсидии получателю субсидии.
2.13. Распределение субсидий, поступивших из бюджета Пермского края, производится уполномоченным органом в соответствии с Порядком распределения и условий передачи иных межбюджетных трансфертов, передаваемых в бюджеты муниципальных образований Пермского края на возмещение хозяйствующим субъектам недополученных доходов от перевозки отдельных категорий граждан с использованием ЭСПД, за счет средств бюджета Пермского края, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 19 октября 2010 г. № 739-п, и настоящим Порядком.
2.14. Перечисление средств субсидии осуществляется на расчетный или корреспондентский счет, открытый получателем субсидии в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или в кредитных организациях, указанный в Соглашении о предоставлении субсидии, не позднее 10 рабочих дней со дня поступления межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края в бюджет Соликамского городского округа.
3. ТРЕБОВАНИЯ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ (МОНИТОРИНГА) ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ УСЛОВИЙ, ЦЕЛЕЙ И ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ И ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ИХ НАРУШЕНИЕ
3.1. Главный распорядитель бюджетных средств и органы муниципального финансового контроля осуществляют проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий получателем субсидии.
3.2. Решение о проверке соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий принимается главным распорядителем бюджетных средств и органами муниципального финансового контроля.
3.3. требование о проведении мониторинга достижения результатов предоставления субсидии исходя из достижения значений результатов предоставления субсидии, определенных соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации;
3.4. Субсидия подлежит возврату в бюджет Соликамского городского округа получателем субсидии по факту проверок, проведенных главным распорядителем бюджетных средств и органами муниципального финансового контроля, в случае:
3.4.1. предоставления получателем субсидии недостоверных сведений, документов;
3.4.2. неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по Соглашению о предоставлении субсидии;
3.4.3. выявления фактов нарушений требований и условий, установленных настоящим Порядком.
3.5. Возврат субсидии осуществляется в следующем порядке:
3.5.1. главный распорядитель бюджетных средств в течение 10 рабочих дней со дня выявления и (или) установления обстоятельств, указанных в пункте 3.3 настоящего раздела, направляет получателю субсидии требование о возврате субсидии;
3.5.2. требование о возврате субсидии должно быть исполнено получателем субсидии в течение 10 рабочих дней со дня получения указанного требования;
3.5.3. в случае невыполнения получателем субсидии в установленный срок требования о возврате субсидии, главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает взыскание субсидии в судебном порядке.